TEMPO.CO, Jakarta - Ketika dunia sedang bertikai mengenai langkah selanjutnya dalam memerangi perubahan iklim, masing-masing negara mempunyai keprihatinan dan kepentingan masing-masing yang mereka harap dapat dimajukan pada pertemuan puncak iklim COP28 PBB tahun ini.
Perundingan iklim PBB hanya dapat mencapai kesepakatan jika ada dukungan bulat dari semua negara yang hadir. Hal ini menjadikan upaya mencapai konsensus menjadi sebuah tantangan yang berat.
Berikut adalah beberapa pemain utama dan blok perundingan yang terlibat dalam konferensi COP28 yang dimulai 30 November di Dubai.
CINA
Tiongkok memimpin dunia dalam hal energi bersih dan kotor, dengan kapasitas energi terbarukan dan konsumsi batu bara yang lebih besar dibandingkan negara lain. Bertanggung jawab atas sekitar 30% emisi global tahunan, Tiongkok adalah penghasil gas rumah kaca terbesar di dunia.
Negara ini juga terkena dampak perubahan iklim, termasuk gelombang panas dan banjir, serta kekeringan ekstrem.
Dalam negosiasi iklim, Beijing berpendapat bahwa negara-negara maju yang kaya seperti Amerika Serikat, yang merupakan penghasil emisi CO2 terbesar dalam sejarah, harus mengambil langkah pertama dan tercepat dalam kebijakan dan pendanaan iklim.
Meski memiliki perekonomian terbesar kedua di dunia setelah Amerika Serikat, Tiongkok menganggap dirinya sebagai negara berkembang dalam perundingan iklim.
AMERIKA SERIKAT
Negara penghasil emisi terbesar kedua di dunia ini akan menghadiri COP28 setahun setelah meluncurkan paket subsidi senilai $369 miliar lebih untuk kendaraan listrik dan produk ramah lingkungan lainnya. Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA) diperkirakan akan meningkatkan kapasitas energi bersih negara ini hingga tiga kali lipat pada tahun 2030.
AS dan Uni Eropa kini meminta negara-negara lain untuk ikut serta dalam janji COP28 untuk melipatgandakan kapasitas energi terbarukan pada dekade ini.
Amerika Serikat – produsen minyak dan gas terbesar di dunia – juga mendukung kesepakatan COP28 yang menyerukan penghapusan penggunaan bahan bakar fosil yang menghasilkan emisi CO2.
Namun delegasi AS akan menghadapi tekanan untuk pendanaan iklim setelah Washington berjanji tidak akan memberikan dana bantuan iklim baru kepada PBB tahun ini. AS mendukung pembentukan dana baru untuk membantu negara-negara miskin mengatasi kerusakan akibat perubahan iklim, namun ingin perjanjian tersebut memperjelas bahwa tidak ada negara yang diwajibkan untuk membayar dana tersebut.
UNI EROPA
Posisi negosiasi UE yang beranggotakan 27 negara untuk COP28 termasuk yang paling ambisius. Blok tersebut akan mendorong peningkatan kapasitas energi terbarukan sebanyak tiga kali lipat, menghapuskan bahan bakar fosil yang mengeluarkan CO2 secara bertahap, mengakhiri pembangkit listrik baru berbahan bakar batu bara, dan menyediakan jaringan listrik dengan sumber terbarukan pada tahun 2030an.
UE juga ingin negara-negara sepakat bahwa teknologi untuk “meredakan” – artinya menangkap – emisi hanya akan digunakan dalam jumlah sedikit. Hal ini menimbulkan perselisihan antara UE dan negara-negara yang bergantung pada bahan bakar fosil dan memandang teknologi pengurangan emisi sebagai cara untuk memperpanjang penggunaan bahan bakar fosil.
Pada perundingan iklim PBB, blok UE secara tradisional bersekutu dengan negara-negara kepulauan kecil yang rentan terhadap perubahan iklim. Namun UE berselisih dengan sekutu-sekutu tersebut mengenai beberapa rincian dana kerusakan iklim.
UE ingin Tiongkok dan negara-negara besar lainnya membayar dana yang direncanakan, namun ditentang oleh Beijing.
BRITANIA RAYA
Meskipun meninggalkan UE pada tahun 2020, Inggris datang ke COP dengan permintaan serupa kepada UE – termasuk penghapusan bahan bakar fosil secara bertahap dan peningkatan energi terbarukan sebanyak tiga kali lipat.
Namun tahun ini, London menimbulkan keheranan di kalangan diplomat iklim karena melemahkan beberapa kebijakan ramah lingkungan dan menyetujui 27 izin eksplorasi minyak dan gas. Pemerintah Inggris mengatakan pihaknya masih berada pada jalur yang tepat untuk memenuhi target iklimnya.
NEGARA 'DASAR'
Brasil, Afrika Selatan, India, dan Tiongkok merupakan kelompok negara-negara berpenduduk padat dan berkembang pesat. Masing-masing pihak telah meminta lebih banyak pendanaan dan keadilan iklim melalui konsep “tanggung jawab bersama namun berbeda” dalam Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) – yang berarti negara-negara kaya yang secara historis paling banyak mengeluarkan emisi harus berbuat lebih banyak untuk mengatasi masalah ini.
India tahun lalu mengusulkan perluasan kesepakatan penghapusan batu bara secara bertahap hingga mencakup minyak dan gas. Langkah ini mendapat dukungan dari lebih dari 80 negara, namun Arab Saudi dan produsen minyak dan gas lainnya menghalanginya.
Brasil telah mempelopori negosiasi mengenai peraturan pasar kredit karbon, yang melaluinya Brasil berencana untuk memonetisasi hutannya yang luas.
Afrika Selatan mendapatkan kesepakatan pada tahun 2021 sebesar $8,5 miliar dari UE, Amerika Serikat, dan negara-negara lain untuk membantu peralihannya dari batu bara ke energi terbarukan. Namun negara ini kini menghadapi krisis listrik terburuk, dengan pemadaman listrik bergilir dan pembangkit listrik tenaga batu bara yang sudah tua sering kali mogok.
BLOK NEGOSIASI LAINNYA:
G77 + Tiongkok
Aliansi 77 negara berkembang dan Tiongkok ini juga berpendapat bahwa negara-negara kaya memiliki tanggung jawab yang lebih besar untuk mengurangi CO2 dibandingkan negara-negara miskin. Pertanyaan utama tahun ini adalah apakah G77 akan tetap bersatu ketika negara-negara kecil yang rentan terhadap perubahan iklim berupaya melakukan tindakan segera terhadap perubahan iklim, sementara negara-negara anggota yang lebih besar seperti Tiongkok mewaspadai pengurangan emisi CO2 secara cepat.
KELOMPOK NEGOSIATOR AFRIKA
Negara-negara Afrika akan mendorong pendanaan iklim dan mekanisme keuangan untuk mempercepat proyek energi ramah lingkungan pada COP28.
Beberapa negara Afrika termasuk Kenya, Ethiopia dan Senegal telah mendukung seruan untuk menghentikan produksi bahan bakar fosil secara bertahap. Namun negara lain seperti Mozambik ingin mengembangkan cadangan gasnya – baik untuk meningkatkan kapasitas energinya maupun untuk memanfaatkan permintaan gas Eropa. Setiap kesepakatan untuk menghapuskan bahan bakar fosil, kata kelompok tersebut, harus memungkinkan negara-negara miskin untuk mengembangkan cadangan dalam jangka pendek untuk mengentaskan kemiskinan energi.
ALIANSI NEGARA PULAU KECIL
Aliansi tersebut, yang dikenal dengan akronim AOSIS, mewakili negara-negara yang sangat rentan terhadap dampak iklim termasuk kenaikan permukaan laut.
Pengalaman garis depan kelompok ini memberi para anggotanya posisi yang berpengaruh dalam perundingan COP, yang prioritasnya mencakup mengamankan kerugian dan kerusakan finansial serta menghentikan penggunaan bahan bakar fosil secara bertahap untuk membatasi pemanasan global hingga 1,5 Celcius – sebuah ambang batas dimana negara-negara kepulauan akan menghadapi dampak bencana iklim.
KOALISI AMBISI TINGGI
Diketuai oleh Kepulauan Marshall dan beranggotakan Vanuatu, Kosta Rika, Amerika Serikat, dan Uni Eropa, kelompok ini mendorong target dan kebijakan emisi yang lebih ambisius – di antaranya, pada tahun ini, menghentikan pembangkit listrik tenaga batu bara baru dan mencapai puncak emisi dunia sebelum tahun 2025.
KELOMPOK NEGARA PALING BERKEMBANG
Ke-46 negara yang tergabung dalam kelompok ini sangat rentan terhadap perubahan iklim namun hanya memberikan kontribusi yang kecil terhadap perubahan iklim. Selain menuntut agar kerugian dan kerusakan diatasi, negara-negara berkembang juga ingin negara-negara kaya melipatgandakan pendanaan mereka untuk adaptasi iklim.
ALIANSI INDEPENDEN AMERIKA LATIN DAN KARIBIA
Blok AILAC selaras dengan negara-negara berkembang lainnya dalam menuntut ambisi iklim yang lebih besar dan pendanaan yang lebih besar.
Pilihan Editor: Viral Foto AI Prabowo, Anies, Ganjar, Ini Kata Dosen Kajian Media UM Surabaya
Selalu update info terkini. Simak breaking news dan berita pilihan dari Tempo.co di kanal Telegram “Tempo.co Update”. Klik https://t.me/tempodotcoupdate untuk bergabung. Anda perlu meng-install aplikasi Telegram terlebih dahulu.
